Сегодня 14.02.2022 г. состоялось заседание комиссии по законности, местному самоуправлению и депутатской этике городского Совета Воркуты, где депутат Владимир Жарук дал пояснения по предъявленным ему обвинениям. Из восьмистраничного текста доклада о результатах проверки к представлению за подписью Главы Республики Коми о лишении Жарука полномочий депутата воркутинского горсовета невозможно сделать вывод в чем же конкретно выражена якобы полученная им выгода, имеющая коррупционную составляющую? Как и не приведено ни одного доказательства получения денег, ценностей, имущества, услуг в результате злоупотребления должностным положением депутата Совета МО ГО «Воркута» вопреки законным интересам общества и государства. Ни одной копейки денежных средств, утаенных на банковских счетах, длившейся четыре месяца проверкой обнаружено не было.
Выявленные нарушения в заполнении справки о доходах носят формальный характер, являются несущественными и совершены без умысла на сокрытие информации вследствие отсутствия опыта их заполнения, т.к. депутат впервые в жизни сдавал декларацию о доходах. Как для новичка и далекого от компьютерных технологий пенсионера специальное программное обеспечение «Справки БК» не является интуитивно понятным, а весьма сложным для понимания. К примеру, при заполнении первой декларации программа упорно не давала возможности переключить тип счета с одного на другой. И ему это посчитали нарушением. Впервые избранных депутатов никто не обучал как пользоваться программой «Справки БК» и не показал, как должна быть правильно заполнена декларация.
На заседании депутатской комиссии по каждому пункту самым подробным образом были даны пояснения, несмотря на многословие и повторы в докладе. Члены комиссии согласились, что большинство из вменяемых Жаруку нарушений – чисто формальные, их нельзя отнести к коррупционному проступку. С пониманием отнеслись к тому, что депутат не знал о существовании выплаты супруге за почетное звание ветерана труда в размере 465,00 руб. ежемесячно в 2019 году, а с 2020 г. в размере 487,32 руб. ежемесячно, что составило соответственно 5 580,00 рублей и 5 847,84 рублей в годовом исчислении. Причина такой благосклонности – размер суммы менее 10 000 рублей.
Особо тщательное внимание было уделено тем семи нарушением, которые на странице 7 доклада названы существенными. Присутствующие обратили внимание, что нарушения сдвоенные, ошибки 2019 году повторялись в 2020 году.
Это говорит о том, что сданные декларации никто не проверяет до тех пор, пока не поступит команда прижать кого-то к ногтю. Ведь если бы заполнившему с ошибками первую в жизни справку о доходах депутату указали на них, то в следующей таких ошибок бы не было.
Первая вменяемая Жаруку двойная ошибка заключалась в том, не совпадают сведения о доходах, полученным от УИК (участковой избирательной комиссии), представленные УФНС по РК (0,00 руб.) и Жаруком Владимиром Владимировичем (.. 431 рублей), (.. 537,80 рублей). Это было ложное обвинение в завышении доходов, ведь указанные им в декларации суммы полностью подтверждаются справками из ТИК от 23.03.2021 г. № 01-27/89 и № 01-27/88.
Вторая сдвоенная ошибка заключалась в том, не указан доход, полученный в 2019 году и в 2020 году от Минтруда РК в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг супруге как педработнику сельской местности в размере 34 444,80 рублей и 36 098,16 рублей соответственно. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отображается в расчетном листке работника, а указанные в декларации денежные суммы подтверждаются справками о доходах с места работы супруги за 2019 год и за 2020 год. Жарук добросовестно перенес все цифры из справки 2НДФЛ, но оказалось, что надо было с калькулятором просчитывать и брать еще одну справку из соцзащиты.
Третья сдвоенная ошибка заключалась в не указании выплаты супруге от Государственного профессионального образовательного учреждения «Воркутинский педагогический колледж» за руководство практикой студентки в размере 11 580,80 рублей в 2019 году и в размере 19 861,63 рублей в 2020 году. Депутат и не знал о существовании такой выплаты. Доход официальный, налоги уплачены. Считает, что какая-либо коррупция здесь отсутствует.
Следующая ошибка заключалась в несовпадении сведений о размере дохода, полученного в 2020 году: в виде пенсии, представленные Центром ПФР в Республике Коми (…139,05 руб.) и Жаруком Владимиром Владимировичем (… 061,42 руб.), завышение дохода на 13 922,37 руб. Причина в невнимательности, при заполнении справки за 2020 год осталась неизмененной сумма пенсии из справки за 2019 год. Ошибка на незначительную сумму, под значительное завышение доходов не подходит, а под сокрытие доходов – тем более.
Депутат Жарук считает, что признание неточности или ошибки при заполнении декларации о доходах в качестве коррупционного правонарушения при заведомом отсутствии коррупционной составляющей, свидетельствует о неверном толковании норм действующего законодательства, что может быть либо в случае низкой квалификации специалистов либо их заведомой предвзятости.
Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления является мерой публичной ответственности за совершенное нарушение, соответственно оно должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Посмотрим, как решат кворумные депутаты на сессии 25 февраля.
P. S. Столкнувшись с постановкой вопроса о коррупции там, где её не может быть по определению, для депутата Жарука стали очевидными нелады в законодательстве Коми Республики. Жарук полагает, что необходимо отменить требование подачи декларации депутатами, не работающими в городском Совете на постоянной основе и не получающими денег из бюджета города, вменив подачу декларации лишь в случае совершения сделок, а при их отсутствии сообщать Главе Республики Коми по форме согласно приложению 3 к Закону Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" (по примеру депутатов сельских поселений), что позволит сэкономить рабочее время огромному количеству квалифицированных специалистов, вынужденных заниматься заведомо безнадежными поручениями – выискиванием признаков несуществующей коррупции.