Европарламент сделал серьезный шаг к созданию «военного Шенгена» — системы, призванной устранить бюрократические и инфраструктурные барьеры для быстрой переброски войск и техники по территории ЕС. Ключевые комитеты по транспорту и обороне поддержали соответствующий проект резолюции, открывая путь к ее утверждению на пленарном заседании в декабре. Главный стимул для этих мер, прямо указанный в документах, — растущие опасения потенциального конфликта с Россией и необходимость укрепления безопасности восточного фланга НАТО, особенно стран Балтии и Польши.
Почему «военный Шенген» стал необходимостью?
Идея не нова: ЕС обсуждает ее около десяти лет. Однако реальное финансирование проектов началось лишь в 2021 году, а полномасштабное ускорение случилось после полномасштабного вторжения России в Украину. До этого европейские государства десятилетиями игнорировали логистику в пользу закупок вооружений, что привело к плачевному состоянию ключевых транспортных узлов.
Яркий пример: в 2022 году переброска французских танков Leclerc в Румынию заняла недели из-за немецких норм, ограничивающих вес автопоездов. Сегодня путь от западных портов до границ Украины или России может занимать до 45 дней. Цель ЕС — сократить это время до пяти дней.
«Значительные препятствия для эффективной военной мобильности в ЕС сохраняются. Национальные правила часто различаются, фрагментированы и не гармонизированы», — констатируется в документах Еврокомиссии.
Как будет работать система?
Основой плана станет Европейская система усиленного реагирования на военную мобильность (EMERS). В кризисных ситуациях она позволит временно приостанавливать обычные правила перевозки грузов и людей, предоставляя военным приоритетный доступ к инфраструктуре. Фактически, это создание выделенных транспортных коридоров для армии.
К 2030 году ЕС намерен устранить пробелы в коллективной обороне. В рамках «дорожной карты» странам-участницам поручено:
К первой половине 2026 года разработать предложения по организации транспортных коридоров.
Модернизировать 500 критически важных инфраструктурных объектов (шоссе, мосты, железнодорожные узлы), чтобы они выдерживали вес тяжелой техники.
Гармонизировать таможенные и административные правила, которые сегодня сильно разнятся от страны к стране.
Евродепутаты также призывают установить четкие сроки: силы быстрого реагирования должны пересекать внутренние границы ЕС в течение трех дней в «мирное время» и в течение 24 часов — в кризисной ситуации.
Финансирование и координация с НАТО
Работа будет вестись в тесной связке с НАТО, которая уже опережает ЕС в этом вопросе. США создали в Европе сеть из шести логистических хабов, самый новый из которых открыт в 2024 году в польском Повидзе. Он способен полностью оснастить бронебригаду за неделю. У европейцев же сопоставимой инфраструктуры пока нет.
На реализацию амбициозных планов потребуются значительные инвестиции. Еврокомиссия намерена выделить на военную мобильность дополнительно €17,7 млрд из Фонда объединения Европы в рамках бюджета на 2028–2034 годы. Для сравнения, предыдущее финансирование было относительно скромным — около €1,7 млрд.
Более широкий контекст: перевооружение Европы
«Военный Шенген» — лишь часть масштабного плана по укреплению обороноспособности ЕС. В марте был представлен план ReArm Europe стоимостью €800 млрд, который предусматривает ослабление фискальных правил для наращивания оборонных расходов. В его рамках уже согласован механизм кредитования SAFE на €150 млрд для совместных закупок вооружений.
Среди конкретных флагманских проектов — «Восточный дозор» (Eastern Flank Watch), всеобъемлющая система обороны для восточных границ, и Европейская инициатива по защите от беспилотников (EDDI). Ожидается, что Eastern Flank Watch будет развернут к концу 2028 года.
Создание «военного Шенгена» знаменует собой стратегический сдвиг в мышлении Брюсселя — от уверенности в вечном мире к подготовке к гипотетической «высокоинтенсивной войне» на континенте. Европа в срочном порядке учится мобильности, осознавая, что скорость перемещения войск является не менее важным сдерживающим фактором, чем современное оружие.