Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации. Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2022 года.Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Как расположились в Национальном рейтинге губернаторов» главы регионов СЗФО:
I группа рейтинга:
3 место – Дрозденко Александр Юрьевич, Ленинградская область.
12 место – Беглов Александр Дмитриевич, город Санкт-Петербург.
23 место – Кувшинников Олег Александрович, Вологодская область.
Экспертные комментарии
Никита Донцов, политолог руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»:
- Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко активно занимается вопросами расширения дорожной инфраструктуры региона. Речь идёт о том, как разделить транспортные потоки и упростить маршрут из крупных населенных пунктов Ленобласти до Петербурга – обходы для Мурино и Приозерска, подъезды к Всеволожску и Кудрово. Именно Дрозденко инициировал эти проекты и просит на них деньги у федерального правительства – он заинтересован в повышении уровня жизни ленинградцев из этих городов. Удивительно, что драйвером реконструкции выездов из Петербурга выступают чиновники не Смольного, а именно областные коллеги, вероятно, имеющие большую мотивацию к достижению результата.
«Вертикальные деревни» – так называют бывшие деревни, расположенные на границе Санкт-Петербурга и Ленобласти, на территории которых за счёт массового строительства многоквартирных домов в последние годы резко выросло число жителей, но инфраструктура осталась на уровне деревни. Это явление Дрозденко получил «в наследство» от своего предшественника и уже не мог остановить строительство этих кварталов, хотя и застраховал регион от новых подобных проектов – ограничив предельную этажность новых МКД в регионе 12 этажами, а в ближайшем к Санкт-Петербургу Всеволожском районе Ленобласти – 9 этажами. Кроме социальной инфраструктуры, ключевой проблемой этих территорий является непродуманная транспортная инфраструктура: люди часами стоят в пробках на въезд и выезд из районов.
В интернете всё чаще появляются слухи о возможном объединении Санкт-Петербурга и Ленобласти, но они не соответствуют реальным планам властей. Существует курс на интеграцию, создание удобной агломерации, и губернатор Дрозденко активно управляет этим процессом.
Наталия Елисеева, политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»:
- Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов достиг экватора своего пятилетнего срока. И, пожалуй, на посту главы второго по величине в стране города это стало единственным, чего он смог достигнуть. Жители Северной столицы могли заподозрить неладное ещё в период предвыборной кампании, когда на их проспектах, где-то между мирового значения барокко и ампиром, появились баннеры с Бегловым, идущим к ним по пшеничному полю под безоблачным, само собой, балтийским небом.
Этот антипитерский, ретроградный в наше цифровое время даже для окраин Черноземья сюжет баннера развился затем до знаменитой «лопаты Беглова», менее популярной в народе «трубы Беглова» и, наконец, напрасно подзабытого «холодного чердака». Как ни странно, такое специальное название носила какая-то банальная программа ремонта домов, а не верхние этажи городской петербургской власти.
Беглову, развлекающему публику подобными шоу, повезло с северной выдержкой и элементарной воспитанностью петербуржцев, ведь первым допустил ляп с лопатой в Санкт-Петербурге вице-губернатор Албин ещё в далеком 2015 году. И именно его же Беглов уволил одним их первых после своего вступления в должность в 2019-м. Лопата, как известно – сольный номер, а то, что падающие на ледяных тротуарах петербуржцы вынуждены смотреть его в энный раз, останется лишь их головной болью — в буквальном смысле, вместе с болью в ногах, руках и других частях тела.
Смущает и комментарий Беглова по поводу сразу трёх коллапсов — снежного, транспортного и мусорного. Вместо того, чтобы заняться проблемой, как только начали появляться первые сообщения в Сети, власть Петербурга занимала выжидательную позицию. А после Беглов и вовсе заявил, что критика политики Смольного проплачена, а он – «восьмой ребёнок в семье, и мой отец дошёл до Берлина. У нас 22 человека погибло, два Героя Советского Союза. Меня пугать бесполезно и шантажировать тоже бесполезно… А ошибки будем исправлять».
В этом году из-за проблем с уборкой в Питере пострадало 3 158 человек, из них 141 ребёнок. Впрочем, зима, а с ней и март, ещё не кончились, поэтому жители Коломны, чтобы избежать потерь в живой силе, за свой счёт купили песок и посыпали им улицы — тоже, конечно, сами. Дворники, должно быть, заняты оплатой миллионных штрафов, которые наложили на них власти за безделье, правда, их, дворников, уже три года никто не видел.
Не стоит забывать и о другой проблеме. Смертность от ковида на 17 февраля достигла 75 человек в день, то есть каждый 10-й умерший в России оказался петербуржцем.
По всей видимости, в 2019 году Беглов на своем пути через поле пшеницы к сияющим регалиям губернаторства не очень понял, что со своей принципиальной неспособностью к руководству попадает в ловушку ограниченного пятью годами срока, а с ним и ответственности — не только перед президентом, гражданами, а перед самой историей. Дело в том, что до этого в течение десятилетий он почти не работал по пять лет на одном месте. Год-два в одном кресле, иногда – три. Повторится ли история в этот раз – покажет время.
Александр Малькевич, журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»:
- «Идёт полнейший саботаж. Дискредитация власти. Сейчас компетентные органы занимаются этими вопросами. Но что должен сделать губернатор и правительство? Сказать, что всё, я пас. Не дождутся. Я пришёл, чтобы отдать долги городу. И ко мне не прилипнут две вещи: я не трус, и я не беру на лапу. Это каждый из вас знает. И я не боюсь проводить реформы. И я их буду проводить. И я их доведу до конца». Это высказывание губернатора Санкт-Петербурга определяет все его шаги на поле преобразований в Северной столице.
Начало года традиционно считается временем затишья. Но для губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова первые полтора месяца 2022-го были наполнены достаточно большим количеством значимых событий, часть из которых стали фундаментом для всего предстоящего года.
Так, стало понятно, что работа по сохранению Северной столицы в статусе основного российского «окна в Европу» будет продолжена.
Например, в Кишинёве возведут парк, посвященный Петербургу. Об этом телеканалу «Санкт-Петербург» стало известно из заявления на встрече губернатора Александра Беглова с мэром Кишинёва Ионом Чебаном. Александр Беглов напомнил, что в октябре прошлого года в Кишинёве побывала делегация из Петербурга. Тогда представители Северной столицы посетили локацию, где планируется построить парк «Санкт-Петербург»: его проект уже подготовлен петербургскими специалистами.
Нельзя пройти мимо встречи Александра Беглова с Александром Лукашенко в Минске. Во время беседы президент республики высоко оценил развитие Петербурга. Глава Белоруссии заявил, что город изменился на глазах. «Я не ожидал, что вы так серьёзно приведёте город в порядок. Просто изменился город на глазах», – обратился к губернатору Лукашенко.
Губернатор Александр Беглов встретился в Минске с жителями блокадного Ленинграда, которые сейчас проживают на белорусской земле. Беседа прошла в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны. Петербургский градоначальник поздравил белорусских блокадников с 79-й годовщиной прорыва блокады Ленинграда и 78-й годовщиной полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. «Где бы вы ни жили сегодня, вы остаётесь ленинградцами. В вашей жизни была блокада. Её прорыв и полное освобождения города – святые для всех нас дни», – подчеркнул Беглов.
Губернатор добавил, что сейчас есть все основания для расширения сотрудничества в сфере высоких технологий, фармацевтической и медицинской промышленности. И предложил продлить специальное соглашение о сотрудничестве до 2026 года. Судя по всему, стороны готовы, ведь, например, именно белорусский производитель поставляет в Северную столицу лифты, которые меняют в рамках капремонта. Сейчас товарооборот между Петербургом и Белоруссией приближается к допандемийному уровню и уже превысил миллиард долларов. Так, Петербургом уже закуплено 50 троллейбусов, и подписан контракт ещё почти на 100 машин.
Успех в экономике выливается в конкретные цифры. В январе были подведены экономические итоги 2021 года. Доходы бюджета города за прошлый год составили 843,3 млрд рублей. Уровень регистрируемой безработицы в Санкт-Петербурге по-прежнему остаётся самым низким в стране. На конец декабря 2021 года безработица составила 0,8%. В декабре 2020 года этот показатель был 3,2%. Оборот организаций в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличился на 55,5% и составил 21,4 триллиона рублей. Это прекрасный ответ критикам губернатора, которые пытаются играть на наиболее сложных темах коммунального хозяйства и так называемой «мусорной реформы».
Практически не обращая внимания на публичные выпады, губернатор спокойно проводил работу по искоренению этих проблем. На второй неделе февраля в Петербурге прошли десятки обысков и первые аресты в организациях, ответственных за уборку снега и наледи. Силовики пришли в жилконторы, дорожные предприятия, к подрядчикам и субподрядчикам после множественных прокурорских проверок. Кто виноват – выяснили, что делать – тоже понятно, так что… Пока – так.
Ещё о международных планах в Санкт-Петербурге (до оглашения «пакета санкций за Украину»). Несмотря на пандемию, Северная столица готовилась принять крупные спортивные мероприятия в 2022 году, в том числе Лигу чемпионов УЕФА, чемпионат мира по волейболу и международные соревнования по триатлону. Всё должно быть сделано максимально безопасно и комфортно для горожан и гостей, уверен Александр Беглов.
Но сейчас перед губернатором стоят и другие серьёзные задачи: снизить беспрецедентную нагрузку на врачей, сократить очереди в поликлиниках и упростить взаимодействие с пациентами. Пандемия продолжает собирать свой страшный урожай по всему миру. В Петербурге ситуация не такая критическая, как Москве, но, тем не менее, постоянно находится под губернаторским контролем.
Говоря о работе петербургского губернатора в январе-феврале, нельзя не вспомнить важнейший день для всех ленинградцев – день полного снятия блокады. В этом году был открыт новый памятник, посвящённый истории блокады. Называется он «Памяти блокадных учителей». Он установлен в Соляном переулке рядом с музеем обороны и блокады Ленинграда. Кроме этого, 27 января губернатор Северной столицы Александр Беглов доложил президенту страны Владимиру Путину о выполнении его поручений по развитию Музея обороны и блокады Ленинграда. Ранее глава государства выделил из резервного фонда 150 миллионов рублей на создание новой экспозиции в историческом здании блокадного музея.
Ещё про общественные инициативы: Александр Беглов наградил петербургские организации за организацию труда добровольцев. Церемония прошла в Смольном. Некоммерческие организации наградили знаком отличия «За достижения в области организации труда добровольцев (волонтёров) в Санкт-Петербурге». Эту награду в городе вручали впервые.
II группа:
26 место – Никитин Александр Сергеевич, Новгородская область
36 место – Ведерников Михаил Юрьевич, Псковская область
46 место – Алиханов Антон Андреевич, Калининградская область
54 место – Цыбульский Александр Витальевич, Архангельская область
57 место – Чибис Андрей Владимирович, Мурманская область
Экспертные комментарии
Дмитрий Евсюткин, политолог, руководитель аналитической группы «Запад»:
- «Выборы губернатора всё ближе, а идей всё нет». Такой фразой можно охарактеризовать начало 2022 года в деятельности губернатора Калининградской области Антона Алиханова.
Нет никаких прорывов. И, несмотря на хвалебные панегирики Алиханову в обласканных ТГ-каналах и высокие рейтинги у некоторых провластных экспертов, успехи команды Алиханова более чем скромны.
Зато есть ряд проблем, которые тянутся уже который год. Так, недавно губернатор объявил о том, что в многострадальном онкоцентре не будет радиологического блока, то есть ранней диагностики в виде ПЭТ/КТ. Это прозвучало буквально как гром среди ясного неба, потому что вместо полноценного лечебно-диагностического учреждения регион получит поликлинику для больных раком.
В начале февраля Центр развития региональной политики подготовил доклад о расходах бюджета в субъектах РФ, где Калининградская область лидирует как регион, где долги федеральному центру продолжают расти.
5 января Минздрав прекратил оказание плановой амбулаторной и стационарной медпомощи ввиду новой волны коронавируса. Куда делся калининградский коллективный иммунитет, о котором восторженно писали СМИ? Не ясно.
Зато Антон Алиханов прогремел на всю страну отказом прививать своих детей от COVID.
Застройка стадиона «Спартак», несмотря на решение суда и многочисленные иски и петиции граждан, продолжилась, а ведь это один из последних свободных от застройки уголков в тихой и зелёной части города.
Что ни день, в соцсетях появляются массовые жалобы на качество ремонта дорог, их уборку и общее состояние. По общему мнению жителей, такого ужасного дорожного покрытия в Калининграде не было уже лет 20. А ведь руководит этим процессом ближайшая соратница Алиханова – Елена Дятлова, которая занимает должность сити-менеджера.
Попросту говоря, развал медицины, застройка зелёных зон, провал «мусорной реформы», неисполнение планов по газификации региона, затянутые сроки исполнения ФЦП, резкое падение качества управления в мэрии в сфере ЖКХ – эти болячки тянутся весь срок правления Алиханова.
Росстат по итогам года опубликовал информацию по основным экономическим показателям регионов, и Калининградская область оказалась в лидерах по росту цен на товары и услуги, а в аутсайдерах – по промышленному производству и обеспечению электроэнергией.
Фиаско с обеспечением региона углём и цементом и кратным ростом цен на эти товары нужно разбирать отдельно.
К серьёзным просчётам губернатора также можно отнести кадровую работу. На днях из правительства окончательно ушла Наталья Сибирёва, за который тянется ворох коррупционных скандалов. И хотя это скорее позитивная новость, но вопросов к деятельности Сибирёвой от этого не меньше ни у правоохранительных органов, ни у экспертов, ни у жителей области.
Региональная элита по отношению к губернатору занимает две различные позиции. Первая заключается в резком неприятии его как варяга, человека, которому чужды ценности местных жителей. В этом лагере – мелкий и средний бизнес, замученный шараханьями властей во время пандемии, несистемные политики и ЛОМы, крупный бизнес, не попавший в «любимчики» губернатора, а также региональные лидеры, чьи интересы Алиханов отказывается учитывать.
В другом лагере – крупнейшие застройщики и бизнесмены, которые спокойно решают свои вопросы и считают слабые управленческие навыки Алиханова скорее плюсом, чем минусом. Любая сильная фигура на посту губернатора, как правило, ущемляет интересы региональной олигархии. Алиханов тут как раз соблюдает паритет и поэтому многих устраивает.
Наконец, с каким содержанием, и с какими посулами Алиханов пойдёт на выборы – абсолютно непонятно. По-видимому, это будет самая слабая губернаторская кампания за всё время существования Калининградской области.
При этом, если верить последним рейтингам РИА, то и по качеству жизни, и по вкладам населения, и по некоторым другим показателям Калининградская область находится в ТОП-15 российских регионов.
III группа:
61 место – Бездудный Юрий Васильевич, Ненецкий АО
67 место – Уйба Владимир Викторович, республика Коми
73 место – Парфенчиков Артур Олегович, республика Карелия
Экспертные комментарии
Юрий Бездудный (Ненецкий автономный округ) прибавил в «Национальном рейтинге», застыв на границе перехода из группы отстающих во вторую группу исследования.
Федеральный центр актуализировал планы строительства железной дороги к берегу Баренцева моря в районе устья реки Индига. Данный проект вышел на стадию разработки проектной документации, является стратегически важным для всего региона и существенно повышает аппаратный вес губернатора. Его следствием стало обсуждение Юрием Бездудным с представителями крупного бизнеса проекта строительства глубоководного порта, который будет венчать упомянутую выше транспортную магистраль.
Ожидается начало реализации другого важнейшего проекта: строительства в Заполярном районе НАО газохимического комплекса. Многие эксперты предсказывают в связи с этим оживление экологического протестного движения в регионе, что повысит социальную напряженность. Но большинство наблюдателей всё же заносят данную тему в плюс губернатору и региону в целом.
Одобрили эксперты большое внимание местных властей к развитию оленеводства. Сообщается о выделении на эту отрасль более 100 млн рублей, хотя одновременно приходит информация о кризисе, грозящем сворачиванию местной молочной промышленности.
Юрий Бездудный гарантировал стабильность цен на внутренние авиаперевозки, что тоже признаётся экспертами позитивной новостью.
Избрание депутатами главы Нарьян-Мара, лояльного губернатору Олега Белака – ещё один плюс руководителю региона в рассматриваемый период.
Избрание губернатора секретарём регионального отделения «Единой России» объективно усиливает его позиции, однако часть экспертов считают эту новость не лучшей для Юрия Бездудного, предсказывая усиление левых настроений в регионе и, соответственно, критики в адрес его главы.
Приговор, пусть и условный, высокопоставленному чиновнику регионального уровня за злоупотребление должностными полномочиями несколько ограничил позитивный тренд Юрия Бездудного в рассматриваемый период.
Алексей Климовский, политолог, представитель АПЭК в Ямало-Ненецком автономном округе:
- Ненецкий автономный округ показывает высокий уровень управляемости даже в условиях пандемии.
Действующий губернатор Юрий Бездудный успешно справляется со скрытым протестным потенциалом населения и принимает меры по обеспечению социально-политической стабильности.
Ведётся работа по обеспечению бесперебойной обратной связи с населением, активно осваивается медиа-пространство, реализуются социальные программы, вводятся субсидии и меры поддержки коренных народов округа.
Думаю, всё это окажет положительное влияние на результаты ближайших выборов в округе.
Буквально неделю назад Юрий Васильевич принял на себя руководство партией «Единая Россия» в регионе, что укладывается в федеральный тренд совмещения партийного и административного постов.
Игорь Папушев, политконсультант:
- Безусловно, проверка эффективности системы власти Карелии пройдёт в сентябре 2022 года, когда в республике состоятся очередные выборы главы региона. Несмотря на появившиеся в «сливных» медиа инсайды о гипотетической смене основного кандидата, можно предположить, что им останется действующий глава Артур Парфенчиков.
Карелия – регион с традиционно низкой явкой и высоким протестным голосованием, поэтому он будет находиться под пристальным вниманием федерального центра. Впервые за несколько избирательных циклов накануне выборов в республике нет ни открытого, ни латентного конфликта между республиканской властью и руководством Петрозаводска – административного центра региона.
Этот конфликт нередко становился основным негативным фактором, который являлся причиной таких экзотических результатов, как победа кандидата от «ЯБЛОКА» Галины Ширшиной на выборах главы Петрозаводска в 2013 году. При этом сохраняются, хотя и в меньших объёмах, протестные настроения и оппозиционные структуры. У них серьёзно сократились финансовые и организационные возможности, но сбрасывать со счетов риски консолидации оппонентов действующей власти пока преждевременно.
В качестве отчёта о проделанной работе действующая республиканская власть может демонстрировать итоги реализации федеральной целевой программы (ФЦП) развития Карелии, приуроченной к 100-летию республики и пролонгированной до 2023 года. Ключевые лоббисты республиканской власти – Совет Безопасности РФ и персонально Николай Патрушев, Дмитрий Медведев и Рашид Нургалиев. При этом реализация федеральной программы и иных инвестпроектов в регионе — это ещё и инструмент контроля со стороны федерального центра эффективности исполнительной власти республики.
Основные темы кампании, помимо планов социально-экономического развития региона, – муниципальная реформа, которая на местах воспринимается зачастую негативно, кадровые проблемы в здравоохранении и образовании в сельских территориях, качество транспортной инфраструктуры и дорожной сети.
Передача части муниципальных и региональных дорог в федеральную собственность также может быть поставлена в заслугу республиканскому руководству. Карелия – территория, приграничная с Финляндией, рядом – Санкт-Петербург, который, как и Москва, активно вымывает кадры из региона. При этом жители республики всегда требовательны к стандартам во всех сферах жизни и управления.
Источник: «Национальный рейтинг губернаторов»